共谋川、陕、渝"西三角经济圈",打造中国第四增长极!  客服热线:028-86635819 信息发布:028-86632360   中国西部招投标网 四川招投标网 陕西招投标网 关于我们 投诉建议  

本站公告:
  •   ● 热烈欢迎
  • 成都楠木家具有限责任公司、
  • 乐山中信建设工程招投标代理咨询竞博jbo官网、
  • 四川鼎正招标竞博jbo官网、
  • 乐山市年嘉建设工程咨询竞博jbo官网、
  • 四川金联工程建设监理有限责任公司、
  • 四川省川通工程咨询竞博jbo官网、
  • 四川省兴恒信项目管理咨询竞博jbo官网、
  • 自贡市政府采购中心、
  • 遂宁市政府采购中心、
  • 成都列维士家具竞博jbo官网、
  • 本周加入中国西部招标采购供方数据库。
  • 交流群:川陕渝招投标群 81364328 川陕渝招投标群 81420964 川陕渝招投标 6034707 川陕渝招投标 28732040
    恭贺本周中标会员:
  • .
  • 国家测绘地理信息局第三地理信息制图院、
  • 四川君羊建设集团竞博jbo官网、
  • 中煤科工集团重庆设计研究院、
  • 成都豪威声电声科技竞博jbo官网、
  • 成都成电医星数字健康软件竞博jbo官网、
  • 成都泓奇实业股份竞博jbo官网、
  • 成都汇鸿教学设备制造竞博jbo官网、
  • 四川九洲电器集团有限责任公司、
  • 四川电力送变电建设公司、
  • 四川泰兴建设管理有限责任公司
  • 当前位置:重庆招投标网->四川招投标网->本网信息->理论探讨
    如何避免资格设定出现差别待遇或歧视待遇?
    http://www.cqbid.cn 发布日期:2020年08月05日

      根据《政府采购法》第二十二条第二款规定,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《〈政府采购法实施条例〉释义》中解释“特殊要求”应当是满足采购需求所必须的要求,如对特种设备要求、对财务状况要求,或者特殊专业人才要求等。

     

      在实践中,如何设定特定资格条件,确实是个难点问题。各地普遍采用负面清单的方式来明确资格条件的禁止条款。如国家已经发文取消的企业资质证书,政府部门已禁止或者停止授予的称号、公布的排序、颁发的奖项等内容,要求供应商具有从业经验达到多少年以上,要求供应商具有本地化服务能力,以及供应商规模条件和除进口货物以外的生产厂家授权等均禁止设为资格条件。

     

      那么应该如何设置,才能与项目相匹配,又不属于负面清单内容呢?这可以在财政部指导案例4号中找到答案。该案例中的XX物业消防运行服务项目采购中,招标文件的供应商资格要求中规定,供应商须具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书,财政部认为,这三个证书不在国务院取消的资格许可和认定事项目录内,且其申请条件中也没有对企业的注册资金、营业收入等业绩规模作出限制。同时,三个证书与项目本身具有的技术管理特点和实际需要存在关联性。另外,参加投标的9家供应商中有6家具备这三个证书。因此,不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。

     

      根据案例的介绍,若有关资格许可或认证证书同时满足下述要求,则不属于政府采购法实施条例第二十条规定“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形:一是不在国务院取消的行政审批项目目录内;二是申请条件中没有对企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作出限制;三是与项目的特殊要求存在实质上的关联性;四是满足该资格许可或认证证书要求的供应商数量具有市场竞争性。具体到项目上,如家具、计算机硬件设备等货物采购项目,可以要求供应商提供所投产品的合法来源渠道证明文件;重大课题研究外包服务可要求项目负责人曾参与过省部级相关课题研究,具备一定的学术水平;审计服务项目,可要求项目负责人具备注册会计师任职资格。

     

      实践中,为避免不必要的争议,大部分项目的特定资格条件只限于设定《政府采购法》第二十二条第一款第六条的内容,“法律、行政法规规定的其他条件”,特指法律、行政法规、部门规章设定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。像认证证书、检测报告、团队情况等内容可以通过设置实质性条款、评审因素等方面来要求。

     

        来源:政府采购信息网   作者:刘晓玲

    (阅览次数:1004次)
     
     【推荐给好友】
     
     【  【关闭】
     
    
    Copyright (C) 2009 WWW.CQBID.CN All Rights Reserved. 重庆招投标网版权所有.
    协作指导:重庆招标采购集团等西部10省、直辖市、自治区招标局 维护运营: 四川九州企业顾问竞博jbo官网重庆分公司  渝ICP备案06007467号
    客服热线:028-86635819 信息发布:028-86632360
    2